八部委降低新能源汽车贷款首付比例 释放鼓励信号 实际作用不大

    日前，中国人民银行、发改委、工信部、财政部等八部委联合印发了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》（以下简称《意见》）。该《意见》提出，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，适当降低新能源汽车、二手车的贷款首付比例，合理扩大汽车消费信贷，支持新能源汽车生产、消费及相关产业发展。《意见》出台是为贯彻落实中央经济工作会议、国务院常务会议关于着力加强供给侧结构性改革精神，突破工业转型发展面临的融资难、融资贵的瓶颈，推动金融业增强服务能力，支持工业企业加快转型升级。

　　■《意见》重在表明态度

　　在业内人士看来，《意见》的出台更侧重于向社会释放鼓励新能源汽车产业发展的信号，为产业发展注入信心。佐思信息咨询有限公司首席顾问佟子谦表示，目前整个国家经济正处于新常态，需要一系列的措施来维持经济发展的稳定。新能源汽车作为国家着力发展的新兴产业之一，在《意见》中单独被提出，足见国家推动汽车及新能源汽车产业发展的态度及决心。

　　中国电子信息产业发展研究院研究总监吴辉认为，政策效果或许并不明显。鼓励降低新能源汽车贷款的首付比例对消费者购买新能源汽车的影响或许不大，主要意义是表明支持消费者购买、降低购买门槛的态度。“支持新能源汽车生产、消费及相关产业发展更为明显。”

　　与吴辉观点相类似，国泰君安证券研究员张欣表示，降低新能源汽车贷款比例对拉动消费者购买作用有限，他解释说，汽车金融公司是面对终端消费者的主要力量，由于资金量庞大，一般汽车金融公司会选择银行进行融资再借贷。他将银行和汽车金融公司的这种关系比喻为“批发零售”，银行将贷款“批发”给汽车金融公司，汽车金融公司“零售”给消费者，因此“降低新能源汽车贷款首付比例，只能激发汽车金融公司向新能源汽车车主贷款的积极性，对终端消费者实际意义不大。”张欣说。

　　■落实《意见》需慎重

　　金融支持政策如何得到贯彻，是业内人士普遍关注的问题。但在张欣看来，出台具体落地措施需要谨慎。

　　他对记者解释说，金融支持新能源汽车生产和消费切勿激进，例如新能源汽车生产领域不应再鼓励整车制造，会导致低端产能过剩；而应鼓励零部件企业研发，鼓励投入研发核心技术。消费层面应以产品得到认可为基础拉动需求，在产品尚未成熟前，靠行政力量拉动市场，将对产业发展埋下隐患。“2015年，中国新能源汽车市场大规模爆发，电池衰减问题可能在2017、2018年大规模爆发，产品‘口碑’一旦受到影响，产业后期发展将面临严峻挑战。”张欣说。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理王青也反复提到产品质量问题。王青对记者表示，在新能源汽车产业发展初期一定要把住产品质量关，一旦消费者对新能源汽车失去信心，未来产业发展将面临不可挽回的损失。

　　许多业内专家已将目光从市场推广转移至新能源汽车产品的质量上来，有专家甚至认为缓步推广，应着力提高产品质量与技术含量。

　　除了融资支持，《意见》在新能源汽车保险领域提出了新要求。《意见》提出，推动保险公司尽快开发出更符合新能源汽车风险特征的专属保险产品。

　　由于新能源汽车国内保有量已经明显提升，新能源汽车的专属保险需求日益强烈。随着《意见》的出台，新能源汽车专属保险的推出或许指日可待。

　　在国内供给侧改革的大背景下，国家要求着力促进高技术含量、高附加值及战略新兴产业的发展，新能源汽车作为汽车产业转型升级的重点领域被寄予厚望。在《意见》中，被单独提出更体现出国家发展新能源汽车，以及推动金融业全方位服务《中国制造2025》的态度与决心。