上海今年将淘汰黄标车和老旧车辆16万辆
今年以来，上海一方面采取柔性措施，采用差别化补贴政策，鼓励市民主动淘汰黄标车；另一方面采取刚性执法，自7月1日起，上海市严格实施S20外环高速（含）范围内全天禁止黄标车行驶，上海市环保部门与公安、交警部门组成联合执法队伍，加大对违规行驶黄标车的现场执法力度。
据统计，今年以来，上海市共淘汰黄标车1.9万辆，转出黄标车1.3万辆，转出老旧车辆7.2万辆。据悉，今年内上海将确保淘汰黄标车和老旧车辆16万辆。
补贴政策鼓励主动淘汰
在上海PM2.5的主要来源中，机动车排放贡献率达25%，已成为影响上海环境空气质量的主要因素之一。加强黄标车和老旧车辆污染治理势在必行。
据统计，截至2013年年底，上海注册的黄标车达12万辆，老旧车辆达59.5万辆。其中，注册时间在10年以上（即在2004年及以前注册）的老旧车辆有17.7万辆（包括国I车有6.4万辆），占比30%。
上海市政府制定了扶持政策，对黄标车和老旧车辆提前淘汰的，按不同车型和注册时间进行差别化补贴，鼓励尽早淘汰。
据介绍，在上海市注册且符合补贴要求的黄标车和老旧车辆提前淘汰，可申请相应的财政补贴。黄标车淘汰补贴政策按上海市政府《关于推进落实高污染汽车淘汰及限行工作实施意见》执行，到2014年12月31日截止，2015年及以后淘汰的黄标车不再享受补贴；老旧车辆自上海市政府政策发布之日起至2015年12月31日前报废的、符合补贴范围的，将按照《关于进一步加强黄标车和老旧车辆环保治理的实施方案》规定的补贴标准执行。2015年以后对老旧车辆的补贴政策将视情另行研究。
据悉，上海市年内已办理黄标车补贴申请共4批2.03万辆（其中含部分去年申请车辆），申请补贴4.94亿元。另有约0.3万辆黄标车正在办理申请手续，涉及补贴资金约0.4亿元。
加大联合执法力度
根据外环黄标车限行要求，7月1日起，上海市环保部门联合市交通委、市公安局组成联合执法队伍，以进入上海的27个主要道口为集中整治重点，现场开展集中整治行动。
记者在上海市宝山区蕰川路、水产路南侧的外环上匝道看到，入口处已经树立起了醒目的黄标车禁行标志。交警、环保、交通执法部门有针对性地拦截车辆并检查车辆的环保检验合格标志。对未张贴环保检验合格标志的车辆，环境执法人员通过数据库系统输入车牌号码进行现场比对，不符合排放规定的黄标车及老旧车辆若进入限行区域，将按照违反禁令标志处理，处以200元罚款，驾驶人则将被记3分。
除现场开展联合执法检查外，上海市还在外环、中环、内环区域设置了3道执法围栏，共81处电子警察设备，全天候抓拍闯禁令的黄标车。抓拍黄标车闯禁行为中，电子警察如何能从车流中分辨出“黄标”呢？记者获悉，通过号牌识别技术，电子警察能将途经车辆的号牌与环保部门黄标车数据库进行实时比对。一旦发现外环区域内行驶的车辆号牌为黄标车所有，即可拍照取证，开展非现场执法。
截至目前，上海共查处黄标车违反禁令驶入S20外环路以内的交通违法行为10000余起，其中现场联合执法3000多起，利用电子警察非现场查获7000多起，有力打击了黄标车违规行驶行为。
据悉，上海市年内将再新增百套电子警察设备投入黄标车执法。随着明年4月1日上海市黄标车禁行范围扩大至郊环以内区域，上海还将加大投入，市区两级联动，发挥区县属地管理优势，对宝山、浦东、闵行、嘉定、奉贤等黄标车较多的区县进行专项治理，打造含郊环在内的四层执法圈，加快黄标车淘汰进度。
“僵尸车”成治理难点
根据上海市公安交警数据，全市存有应参加年检而实际未正常参与年检的黄标车约4.6万辆，俗称“僵尸车”，其中已连续3次未正常年检的车辆约1万辆。
根据商务部、国家发改委、公安部、环境保护部发布的《机动车强制报废标准规定》，在册机动车连续3个检验周期内未取得检验合格标志的，将实施强制报废。规定已于2013年5月1日实施。根据最短半年进行一次检验推算，上海将最快从2014年11月1日起对不符合要求的机动车进行强制报废。由于“僵尸车”占比高，而强制报废又受到3次未年检才能注销的制约，因此，“僵尸车”治理难度依然较大。
据悉，下一步，上海市环保部门将会同市公安局、市法制办抓紧提出“僵尸车”提前注销的实施方案，力争提前启动“僵尸车”的强制注销工作。
增加黄标车检测频次
为加强黄标车和老旧车辆的环保治理，除黄标车限行政策外，上海还加大了对黄标车的环保检测力度。
根据上海市相关规定，运营车辆从2014年7月1日起，非运营黄标车和10年以上的老旧车辆从2015年1月1日起，全面实行简易工况法检测尾气排放。与此同时，增加环保检测频次。从2015年起，要求全市黄标车每3个月进行一次尾气排放检测，注册日期已满10年的老旧车辆每6个月进行一次尾气排放检测。为此，上海市相关部门将设置专门检测点，严格实施尾气排放和安全检测。尾气排放检测不达标的车辆，不得发放环保合格标志、机动车安全技术检验合格证明和机动车检验合格标志。营运车辆一律不予发放道路运输证。
此外，对于常在上海市行驶的外省、市车辆，上海市将加强环保管理，启动外省、市进入上海车辆，需要在上海市申领机动车环保检验合格标志。与此同时，加快建设常在上海市行驶的外省、市机动车环保数据库。
上海市环保局副局长吴启洲表示，目前，上海市环保局和公安交警正在建设外地车辆数据库。这个数据库建立之后，外地达不到上海行驶要求的车辆，如果进入限行范围内，将进入电子化自动比对系统。
