专家解读 ：《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》对车市消费有促进意义
4月25日国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，这对稳定和促进汽车消费有很好的的指导性意义，有利于各地政府进一步出台促进汽车消费的具体措施，是很好的纲领性文件。
日前，国家统计局公布一季度经济数据。一季度GDP同比增长4.8%，经济运行保持总体平稳，但3月份的消费、投资数据较前2个月出现了较大波动，因此国家及时出台纲领性促销费的政策指引，这对稳定汽车消费有很好的指导意义。
具体相关汽车促消费的政策包含大力发展绿色消费、充分挖掘县乡消费潜力、破除限制消费障碍壁垒、优化金融服务四项内容。具体条款如下：
（七）大力发展绿色消费。倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。支持新能源汽车加快发展。
推动公共车辆电动化，应该是我们发展的持续的方向。近几年公共汽车新能源补贴的电动化已经取得良好的结果，目前我们公交车的电动车应该说达到90%以上的公交车占比。虽然说公交车之外的大中型客车的电动车目前仍不受市场欢迎，但是公交车的电动化已经达到很高的水平，未来仍有一定提升空间。
目前新能源车是消费核心增量，符合中国家庭复数保有和老年化的发展趋势。因为电动车符合消费需求，成为市场化的发展亮点，其中尤其是A00级和A0级的电动车表现相对优秀，高端电动车也取得较大的突破；与此同时，插电混动在替代燃油车方面也取得一定突破，因此，支持新能源车的加速发展是有巨大的发展空间的。
（八）充分挖掘县乡消费潜力。以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设。
充分挖掘小城市和县乡市场的消费潜力，尤其是在县乡市场，公共出行相对不便，私车电动化出行应该是比较好的发展方式。因此，鼓励新能源车下乡和电动车私车出行应该有很好的效果。
对于一辆电动汽车来说，光伏系统加上电动车家用电池，可以为其提供80%的电力需求，尤其是电动车电池作为家庭的微电网组合，形成很好的支持农村家庭电动化，整个微型电动车的促进光伏和储能等得到有效的结合，未来有巨大的发展空间，这对农村消费潜力有巨大发展；尤其是在充电桩等配套建设方面，加大居民住户的光伏和慢充组合，特别是与农村家庭院落相结合，我认为有巨大的提升可能性。如果农民院落有10平米太阳能板，就能有每天10度电的利用，对农民家庭用电和电动车充电有很好的促进。
（十三）破除限制消费障碍壁垒。稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。建立健全汽车改装行业管理机制，加快发展汽车后市场。全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。目前各地促进汽车消费的态势已经相对明显，稳定汽车消费应该是大家共同的共识，各地应该说目前不会增加新的限购措施。
北京今年应该增加电动车购买指标。北京、上海等这些限购的一些措施，目前来看也有一定放松的空间，尤其北京等地区应该以放宽限购或者暂时增加限购的指标来拉动新车的消费，同时来促进经济发展。建立汽车消费由购买管理向使用管理转变，应该说是未来发展的方向，作为经济手段调节，征收拥堵费等方面来改变，购买管理的方式，对北京等这些核心城市的拥堵改善和改善居民购车应该有巨大的意义。
对皮卡车辆进行精细化管理，放开皮卡进城的限制，有利于整个皮卡文化活跃和促进农村居民的消费生活，拉动皮卡潮玩消费文化的发展有一定的潜力。
（十八）优化金融服务。推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力。
推动商业银行、汽车金融公司和消费金融公司的消费能力，尤其是在贷款和整个融资方面给予一定的支持，鼓励他们发行债券等方式，拓宽融资的渠道，降低融资的成本，降低消费者贷款购车的成本，尤其是对企业的免息购车的一些金融支持，应该给予更好的促进，这样在各地政府或者是各方面给予一定的资金政策支持，促进居民购车得到相应的发挥。
当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。在居民疫情下资金短缺的情况，实现低息贷款购车，促进居民购车促进第三产业恢复，对整个经济恢复有很好的促进意义。
建议1、世界少子化趋势下应鼓励结婚——结婚购车免车购税
《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出要研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。这是应对老龄化很好的做法。
少子化，是社会进步、生活压力加大和社会发展的衍生结果。中国面临严峻的少子化特征，这是东亚地区共同的特色问题，中国已经进入与日韩、新加坡等类似的情况。
目前改善人口结构主要是增加出生人口，自然也就是要鼓励结婚。目前社会不断成熟，不结婚的现象日益增多，尤其是在大城市的年轻人不结婚就有更多自由，因此社会需求与个人选择就有差异性，需要鼓励结婚，增加社会的稳定性，带来更多的社会发展机会。
目前我们的结婚问题比生育问题更加严重。很多高端群体对结婚的态度相对消极和没有信心，这是需要引导的。我们要加速改变年轻群体的婚育观，鼓励结婚。结婚生子是我们社会繁衍的需要，也是很多公民的责任，应该发扬传统观念，培育更强的结婚生育理念。
我们不仅要面对老龄化，同时要针对世界少子化趋势，加大年轻人结婚生育观念的培育，让更多年轻人敢于结婚，乐于生小孩，促进我们年轻群体的结构性增强。因此应该鼓励结婚，对结婚的初婚人群购车予以支持。
我国目前的鼓励结婚生育政策也需要逐步建立，尤其是应该让各地政府采取措施，通过免税购车等方式支持结婚。建议在民政部门发证的同时，对初婚人员给予一定的购车消费券和免税指标，费用由中央和地方政府承担，这样就能达到引导社会鼓励消费的效果。
建议2、购车抵个人所得税促汽车消费意义重大
个人所得税的调节财富效应很明显，是重要的收入财富再分配手段。目前个人所得税的抵扣项中，购房贷款抵税，而购车不抵税，这也是严重制约消费的问题。
从国家统计角度，居民购房是投资行为，不计入居民消费价格指数，而购车是消费，是计入居民消费价格指数，但目前，个人消费税的抵税是只有购房等情况能够抵税，而购车抵税的政策尚未出台。
税收调节是收入再分配、促进居民消费的重要手段，目前消费税征收环节在制造端，而购房贷款抵个人所得税按统计角度是缓解刚需人群的可支配收入压力，但对促进消费的作用不显著。2022年要鼓励消费、发展内循环，就要从购房贷款抵税的行为，改变更多鼓励消费，实施购车抵税的行为。
目前美国等国家采取购买新能源车抵税的做法，这也是通过再分配调节消费的参考思路。我们如果实施购车抵税的政策鼓励，就会让更多人人乐于买新车，促进消费。
如果购置新车抵税，也能促进二手车交易。部分消费者购车可能会喜欢追新车，可能3年内就想换车，而通过税收抵税政策，能让购买新车有抵税的心理诱因购买；而次新车的二手车交易因此也更为火爆，拉动更多务实群体购买二手车，形成新车与二手车的加速流转效应。
