北京国I国II新规将实施二手车市场持续震荡
“为了进一步净化北京市的空气质量，北京一直在坚持不懈地探索预防、治理、改善的新举措。2016年11月21日，北京市政府发布了国I国II轻型汽油车五环路内工作日限行政策。新规出台三周以来，北京二手车市场持续震荡。”
自本周12月15日开始，北京市政府最新修订的《北京市空气重污染应急预案》将正式实施。预案要求，在空气重污染橙色及红色预警时，国I国II排放标准轻型汽油车全市禁行；此外，市环保局称，自2017年2月15日起，国I国II排放标准轻型汽油车五环路（不含）以内道路工作日限行；至于提前报废的国I国II轻型汽油车，政府出台了相应的补助政策和银行购车优惠贷款产品。
二手车市场受冲击
在新规出台短短三周左右，车主可谓是喜忧参半。对一部分老旧国I国II车主来讲，比如2006年之前的夏利、奥拓、QQ、富康以及微面等等，现在市场价都在8000元以内，甚至不到3000元，而提前报废的话补贴力度相当划算。甚至有一部分中低档老旧的国Ⅲ国Ⅳ车主，也动了提前报废的心思。
但是，国I国II新规的出台对二手车市场产生了巨大的震荡，二手车市场可谓是损失明显。
数据显示，此次新规将涉及近40万台2006年6月30日之前生产的老旧车型，即便政府提高了相应补贴，但是对于某些车型和某些消费者来说，这一政策有些“不近人情”。
事实也证明，市场的反应极为迅速，最近几天这类车辆的二手车价格暴跌近一半。花乡、亚运村等二手车交易市场表示，在政策发布的第二天，受政策影响的国I国II二手车就出现了大量的降价和抛售。
并且，二手车车商收购车辆的意愿大大降低，收购门槛也进一步提高。
同时，一些国Ⅲ国Ⅳ车价也受到影响，主要是有车主担心国三国四车限行也不远了。
对此，亚运村汽车交易市场副总经理颜景晖表示，国Ⅲ国Ⅳ汽车虽然并不在明年2月老旧车限行的政策之内，但是一些比较低档的在2008年前后购置的车，比如小面、夏利等品牌，现在上市交易也卖不出价钱，其交易价格甚至可能低于报废补贴额的车。
此外，受损失较大的还有一些手握豪华老旧车的车商。颜景晖表示，他与一些车商沟通了解到，部分车商手中还有2006年之前的宝马、奔驰、奥迪和路虎，以前这些车都能卖到二三十万元，现在新政一出，价格跌了40%到50％。
对此，中国汽车流通协会专家委员会成员王萌表示，受新政影响的40万台老旧二手车当中，至少10%的车辆报废价值不足市场二手车行情的30%，客户只能赔钱出售。因此，新规出台后，中高端车主卖也不是，不卖也不是。如家住牛街的白先生2005年买的宝马530Li，刚开了8万公里，平时就是短途上下班，接送老人孩子，新政策一公布，都不能上路了。但是卖车损失太大，政府补贴和二手车降价近一半的损失相比还是不够。
如何报废车辆
那么自家的车到底该如何报废？可能是目前国I国II车主最关心的问题了。对此，王萌表示，由于2013年之前全国各个省市二手车限迁地方保护政策，造成2008年之前的大量国四排放标准以下的二手车价格大幅缩水，这几年下来8年以上的老旧二手车价格基本都处在车辆原始购买价格平均残值的15%以下，很多车价格还不如报废补贴多。
以明年第一阶段补贴为例，报废补贴大于二手车价格的超划算车型，包括10年以上小面、小排量、自主品牌车型——昌河面包车、奥拓都市贝贝、奇瑞QQ等预计占比30%，其报废非常划算；而12年以上的桑塔纳、捷达、富康、爱丽舍、夏利四缸、威驰、赛欧、派力奥、飞度等大部分1.6升排量以下车型预计占比45%，其报废补贴大于等于二手车价格，算是较划算的车型。
报废补贴略小于二手车价格的“小吃亏”车型，如10年以上的帕萨特、雅阁等，预计占比15%，其车主可能要略吃亏；“中吃亏”车型包括10年以上的的B+车型和中高端进口车型，如奥迪、宝马、奔驰等，预计占比7%;“纯吃亏”高端车型如10年以上的奔驰S、宝马7系、保时捷等，预计占总量的3%。
因此，政府给予的报废补贴对于中高端车型来说，其报废补贴和原有车辆价值来说不太合适。所以这类车不太可能报废，应继续在二手车市场流通中交易。
但是北京不让进五环，外省市环保进不去，这类车辆的处境将会非常尴尬，按照10%的比例计算，预计有4万台车辆要面临进退不得的处境。
这里可以看出，由于涉及车辆众多，车况也大不相同，部分车主将从此次新规中获取利益，同时，一部分中高端汽车和二手车市场很可能在这轮“限行”和强制报废政策中利益受损。
因此，对国I国II车的限制，政策制定和实施应充分考虑相关人群的实际利益，补贴激励机制应尽可能细致、完善，分类实施奖补政策。同时对于那些虽然在标准上划入国II标准，实际车况在国Ⅲ及以上标准的车辆也要及时调整其标准，不要因此造成误伤。
为什么要限制国I国II
那么为什么一定要限制国I国II标准车呢？数据显示，目前北京机动车保有量已经超过570万辆，机动车的高频率使用使得每年尾气排放污染物达50万吨。
其中，一氧化碳、氮氧化物和挥发性有机物的排放分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%和38%。尤其在PM2.5（雾霾颗粒物）贡献上，全年机动车排放贡献率达31%，时间更长的非采暖季更是达到40%以上。可以说，减少机动车排放的污染物，是北京市进一步改善空气质量的关键。因此要想进一步改善空气质量，不紧盯机动车排放可不行！
而要想减少机动车尾气排放，无非有两个办法：一个是减少机动车保有量和上路使用率；二是提升油品质量，改善车型结构。
说到减少机动车保有量，很多人可能会说目前的限购、限行政策还不够严吗？但是不要忘了，北京机动车保有量基数超过了570万辆，并且还一直在增加。因此，靠减少机动车保有量来进一步改善空气质量是一个比较漫长的过程。
所以，提升油品质量，并且改善车型结构至关重要。而这方面的工作也是北京在重点做的。自2017年1月1日起，北京将率先实施第六阶段车用燃油标准，届时汽车污染物排放将明显减少。
然而仅仅提升油品质量还是不够的。因为再好的油用到国I国II的车上，污染还是减不了。这是什么原因呢？这就要讲讲国I国II标准了。
为了减少机动车污染，北京分别于1999年、2002年、2005年、2008年、2013年率先在全国执行了国I、国II、国III、国IV、国V标准。也就是2006年6月30日前购买的车都是国I国II标准车，而目前北京占比8%，约40万辆。
但是，占比8%的国I国II标准车的氮氧化物排放量却占到30%以上，是目前氮氧化物排放量最大的汽车，对空气污染的形成“贡献”很大。因此，提升大气环境，要刻不容缓地限制国I国II标准车。
同时，在国I国II新规实施的时候，政府等相关部门应该提前预测国III、国IV车辆未来的出路，并尽早制定相关政策，对广大车主进行引导。毕竟，从治理环境污染的角度来看，每个人都应当为环境变好贡献力量，而政策也应该严谨可操作。
